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分分3D:行政許可撤回、撤銷、吊銷的區分

2019-11-27 15:38:14| 來源:

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現代法制的逐步健全,使得每一個公民在從事法律活動的過程中必須要優先取得相應的資質,對資質的把控成為國家監管市場秩序的有效方式,而這種監管所帶來的結果就在于被許可人需要取得行政許可,諸如餐飲、旅館業、駕駛機動車、從事教育工作等等。行政許可為社會的有序發展提供足夠的法制保障,也使得每一個人可以通過是否獲得相應的許可從而對自己作出合理的社會定位。但是,許可的獲得并非是終身性,大部分行政許可需要定期審核,以確定被許可人是否能夠繼續獲得相關的資質,而這種審核伴隨而來的就是剝奪一部分與許可本身不匹配的主體的權利,這就是行政許可的撤回、撤銷以及吊銷。

根據《中華人民共和國行政許可法》第八條第2款規定:行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。撤回相當于國家在強制收回行政許可,原因是法律所依據的客觀條件發生了改變,并非被許可人出現違法犯罪的情形,被許可人交還行政許可,從而也能獲得相應的國家補償。

行政許可的撤銷是由于被許可人或者發放許可的行政主體以違法的方式獲得或發放許可,從而導致被許可人在與他人完全不公平的條件下取得了相應資質,比如通過行賄的方式獲得營業執照,這種情形下就必須要撤銷其許可,保障市場秩序和公平性。

行政許可的吊銷是一種典型的行政處罰,指的是被許可人在合法取得行政許可后沒有遵守相關法律規定,出現違法甚至犯罪的情況,則相關的行政機關對其強制剝奪許可資格,予以行政法上的制裁行為,比如一個司機因為酒駕被查,公安機關對其作出吊銷機動車駕駛證,三年禁駕的決定。

綜上所述,行政許可的撤回、撤銷、吊銷在結果上都是讓被許可人喪失了相應資質,區別是在于發生的法律事由不同。這當中只有撤回是屬于被許可人沒有出現違法或犯罪的情況國家強制收回許可,所以應當給予補償,而撤銷和吊銷都是因為被許可人出現違法從而強制剝奪其資質,區別是發生的違法事由時間點不同。

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