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時政熱點:要練好過硬的看家本領

2019-11-06 10:53:11 | 來源:光明網

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作者:任理軍

近期,某生態環境公眾號轉載的一份污染環境罪終審判決書,在多個微信群引起熱烈討論。討論的主要內容不同于以往側重案件適用法律條理,而是引申出對加強生態環保隊伍建設的討論。

此案中,地方生態環境部門發現涉案公司采取滲坑、鋪設管道用抽水泵抽排的方式,排放生產廢水至外環境,遂采樣監測。監測報告顯示,采樣點樣品重金屬鋅超過標準規定的11.3倍。公訴機關指控涉案公司相關責任人犯污染環境罪,應追究刑事責任。一審法院審理認為,因存在采樣重大瑕疵和適用標準錯誤等問題,不能作為定案依據,被告人無罪。宣判后,公訴機關對判決不服,提出抗訴。二審法院認為,污水樣本未嚴格按標準采樣不能作為定案根據,用以證實污水排入三級水域的證據與涉案公司污水排放處不屬于水域的事實不符,駁回抗訴,維持原判。

本案中,公訴機關盡心盡力,審判機關盡責盡職,判決結果公正公平、無可爭議。但是從污染防治的角度看,案件引起了筆者很多思考。

長期以來,執法和監測是生態環境行政管理的兩個鐵拳頭,是生態環境部門的專業領域、傳統領域,是看家本領。甚至在一些地方,環境監測隊伍的歷史要早于行政管理隊伍,有著一套完整、科學、管用的程序。但導致這起案件敗訴的采樣與標準方面的原因,恰恰都是生態環境部門負責的。在看家本領上栽跟斗,必須引起重視,吸取教訓。

筆者深入分析認為,在看家本領上栽跟斗,原因主要還是在隊伍建設方面。一是基層生態環境系統特別是執法、監測隊伍人員數量偏少、年齡結構偏大、專業人員比例偏低,還有很多人被抽調,能夠專職干本職工作的同志比較少,其中具備環境專業背景的同志就更是寥寥無幾。

二是新形勢下生態環境工作量有較大增加,執法、監測等專業人員在本職工作外,缺乏必要的進修、學習時間,吃老本導致難以應對工作中的復雜局面。

三是社會環境檢測機構蓬勃發展,待遇可以說是天差地別,導致基層環境監測隊伍中大量優秀人才流失,斷層現象、空崗現象不同程度存在,而環境執法隊伍中也面臨因壓力較大而離職等現象。

四是部分生態環境系統干部自身素質不過硬,未養成學習習慣,對新知識、新標準的學習停留在表面淺處,一知半解,缺乏悟透學深。

生態文明建設正處于“三期疊加”的特殊時期,有條件有能力解決各種突出環境問題,也到了必須解決、可以解決因各種歷史因素造成的人才隊伍建設中存在的問題。生態環境系統要借外力、激內力,形成科學治污理念,養成良好工作習慣,鍛煉過硬專業素質,以扎扎實實的舉措打造生態環保鐵軍。

對于地方生態環境部門來說,要把干部教育培訓擺在重要位置,加大干部培訓教育力度,創造機會為基層干部定期充電加油,以案例講解、環保大講堂等與實際工作緊密結合的方式,提升工作水平和能力。要強化思想引導,領導干部帶頭學、帶頭干,推動全系統時刻保持昂揚向上的勁頭、遇河架橋的意志。加強人文關懷,及時了解干部職工所思所想和工作生活中遇到的困難,進行必要的心理疏導。選樹一批優秀干部,表彰表揚、提拔重用、宣傳報道,讓基層生態環境干部感受到被關注的目光、體會到榮譽感,提升攻堅克難的自豪感,激發他們的工作熱情和激情。

對于基層生態環境干部來說,生態環境?;すぷ髯ㄒ登?、要求高,要力爭成為行家里手。要注重積累,生態環境領域突發事件多、意外情況多,打突擊戰是不可避免的。生態環境干部要保持憂患意識,珍惜一切空閑時間全身心投入學習、調研、走訪中,做好隨時打大仗的充分準備,確保出戰有我、有我必勝,避免忙中出亂。要注重專業性,加強法律法規、規章制度、標準導則的深度學習,要精讀細研典型案例、先進做法、錯誤啟示,避免一知半解。要增強意志力,始終保持一股不認輸、不服輸、爭第一的鐵軍精氣神,定心打硬仗、靜心受委屈、沉心接地氣。特別是青年干部要主動走出舒適區,在斗爭實踐中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨,在破解難題中提高能力,在重大行動中培養意志品質,避免粗枝大葉、松松垮垮,爭當攻堅克難的生力軍。(任理軍)

 

 

信息來源://theory.gmw.cn/2019-11/06/content_33297406.htm

原作者:任理軍

原標題:要練好過硬的看家本領

 

 

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(責任編輯:李茜)
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